Rapport Sur Le Commerce Et Le Développement 2019

C O N F É R E N C E D E S N AT I O N S U N I E S S U R L E C O M M E R C E E T L E D É V E L O P P E M E N TEMBARGOLe contenu du présent Rapport ne doitêtre ni cité ni résumé dans la presse écrite,audiovisuelle ou électronique avant le25 septembre 2019, 17 heures TURAPPORT SUR LECOMMERCE ET LEDÉVELOPPEMENT 2019LE FINANCEMENT D’UNE NOUVELLE DONNEÉCOLOGIQUE MONDIALEAPERÇU GÉNÉRAL

CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DÉVELOPPEMENTRAPPORTSUR LE COMMERCEET LE DÉVELOPPEMENT 2019LE FINANCEMENT D’UNE NOUVELLE DONNEÉCOLOGIQUE MONDIALEAPERÇU GÉNÉRALNATIONS UNIESGenève, 2019

Note 2019, Nations UniesLa présente publication est accessible en libre accèsen se conformant à la licence Creative Commonscréée pour les organisations intergouvernementales,disponible à l’adresse suivante : s appellations employées dans la présentepublication et la présentation des données qui¿JXUHQW VXU OHV FDUWHV Q¶LPSOLTXHQW GH OD SDUW GH l’Organisation des Nations Unies aucune prise deposition quant au statut juridique des pays, territoires,villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracéde leurs frontières ou limites.La photocopie et la reproduction d’extraits sontautorisées à condition que la source soit précisémentindiquée et qu’un exemplaire de l’ouvrage où serareproduit l’extrait cité soit envoyé au secrétariat dela CNUCED ; courriel : gdsinfo@unctad.org.La présente publication a été revue par un serviced’édition externe.L’Aperçu général est également publié en tantque partie du Rapport sur le commerce et ledéveloppement 2019 (UNCTAD/TDR/2019).Publication des Nations Unies établie par laConférence des Nations Unies sur le commerce etle développement.UNCTAD/TDR/2019 (Overview)

APERÇU GÉNÉRALVoilà soixante-quinze ans, dans la fraîcheur des montagnes duNew Hampshire, la communauté internationale s’est rassembléepour instaurer un nouvel ordre mondial, avec pour ambitionIRQGDPHQWDOH GH UHVWUHLQGUH OH SRXYRLU GHV PDUFKpV ¿QDQFLHUV et de renforcer celui des États. Les institutions de Bretton Woodsavaient pour objectifs immédiats d’assurer le plein emploi, deSUpVHUYHU OHV ÀX[ FRPPHUFLDX[ GH UpJOHPHQWHU OHV PRXYHPHQWV GH FDSLWDX[ VSpFXODWLIV HW GH SUpYHQLU OD GpÀDWLRQ LPSRUWpH /H V\VWqPH visait à promouvoir la coordination des politiques en soutien à lastabilité économique mondiale et à faire obstacle aux politiquesd’égoïsme sacré, qui risquaient de compromettre cette stabilité,WRXW HQ ODLVVDQW DX[ eWDWV VRXYHUDLQV XQH PDUJH G¶DFWLRQ VX৽VDQWH pour mettre en œuvre leurs priorités nationales.Voilà quarante ans, les forces du marché sont passées à la contreDWWDTXH 'qV OH GpEXW GHV DQQpHV XQH VpULH GH JUDYHV GpERLUHV pFRQRPLTXHV D pEUDQOp OH FRQVHQVXV G¶DSUqV JXHUUH VXU OD PDUFKH j VXLYUH HW D VXVFLWp OD GLVFRUGH SROLWLTXH 9HUV OD ¿Q GH OD GpFHQQLH OD 3UHPLqUH 0LQLVWUH EULWDQQLTXH IUDvFKHPHQW pOXH D SURPLV GH restaurer l’harmonie et l’espoir en libéralisant les marchés etlibérant l’énergie entrepreneuriale, et, soucieuse de soulignerTX¶XQH WHOOH GpPDUFKH LPSOLTXDLW XQH UXSWXUH IUDQFKH DYHF O¶qUH de Bretton Woods, elle a engagé les membres de son cabinet à sereplonger dans La Constitution de la liberté GH )ULHGULFK D\HN 6L[ PRLV SOXV WDUG 0PH 7KDWFKHU D WURXYp j :DVKLQJWRQ XQ DOOLp partageant ses aspirations, qui, quoique moins intéressé par lesradotages des économistes de l’école autrichienne, a su résumer enune formule lapidaire le revirement idéologique à l’œuvre : « l’ÉtatQ¶HVW SDV OD VROXWLRQ j QRWUH SUREOqPH O¶eWDW HVW OH SUREOqPH ª Des deux côtés de l’Atlantique, une coterie d’universitaires etGH JURXSHV GH UpÀH[LRQ EUDQGLVVDLHQW j WRXW ERXW GH FKDPS XQH

SDQRSOLH FRPSOqWH GH SROLWLTXHV IDYRUDEOHV DX[ PDUFKpV FHQVpHV UpSRQGUH j WRXW SUREOqPH pFRQRPLTXH UpHO RX LPDJLQDLUH /HXU message était simple : tout a un prix, et si le marché déterminece prix librement, la prospérité et l’harmonie sociale sont aurendez-vous.La crise de la dette du début des années 1980 a été l’occasion deIDLUH SDVVHU FH PHVVDJH DX[ SD\V HQ GpYHORSSHPHQW SXLV SHX GH WHPSV DSUqV DX[ SD\V G¶(XURSH GH O¶(VW GRQW O¶pFRQRPLH SODQL¿pH pWDLW HQ YRLH G¶HৼRQGUHPHQW /D FRQWUDFWLRQ GH OD VSKqUH SXEOLTXH HVW DLQVL GHYHQXH XQ SKpQRPqQH GH SRUWpH PRQGLDOH Le projet néolibéral doit sa mise en route à une certaine idéologiepFRQRPLTXH PDLV F¶HVW XQ VHFWHXU ¿QDQFLHU QRXYHOOHPHQW OLEpUDOLVp TXL HQ D pWp OH PRWHXU 8QH IRLV OH FDSLWDO DৼUDQFKL GHV FRQWUDLQWHV de la régulation et du contrôle étatiques, des perspectives derecherche de rente se sont ouvertes pour un secteur bancaireUHYLJRUp WDQGLV TX¶XQ QRXYHO HQVHPEOH GH UqJOHV FRPPHUFLDOHV UpJLVVDQW OHV VHUYLFHV ¿QDQFLHUV O¶LQYHVWLVVHPHQW HW OHV GURLWV de propriété intellectuelle) apportait une protection accrue auxcapitaux volants.Pour Alan Greenspan, disciple en son temps du plumitif néolibéral \Q 5DQG LO QH IDLVDLW DXFXQ GRXWH TXH O¶HVVRU GHV ÀX[ ¿QDQFLHUV internationaux, conjugué à une nouvelle génération de produits¿QDQFLHUV LQQRYDQWV GRQQHUDLW XQ JUDQG FRXS G¶DFFpOpUDWHXU j l’économie mondiale en améliorant l’allocation d’un capital peuabondant à travers le monde, en fragmentant et en décomposantles risques, et en multipliant les possibilités de couverture. À sesdires, c’était là la main invisible d’Adam Smith à l’œuvre à l’échelleinternationale. Selon lui, les marchés mondiaux non réglementésassumaient une fonction de compensation et, à de rares exceptionsSUqV VHPEODLHQW SDVVHU VDQV SHLQH G¶XQ pWDW G¶pTXLOLEUH j O¶DXWUH Les choses ne se sont pas déroulées aussi bien que GreenspanO¶DYDLW HQYLVDJp /H SD\VDJH pFRQRPLTXH D pWp PDUTXp SDU XQH succession de phases d’expansion et de récession qui, en 2008, adébouché sur la plus grave crise économique depuis les années1930, révélant la face cachée d’un monde que régissait la créationde crédit par des opérateurs privés, des banques sous-réglementéesHW O¶LOOXVLRQQLVPH ¿QDQFLHU Les marchés étant en chute libre, il est alors apparu que l’ÉtatpWDLW EHO HW ELHQ OD VROXWLRQ DX SUREOqPH 7DQW VpSDUpPHQW TXH collectivement (dans le cadre du G20), les États ont débloqué2

des sommes records pour endiguer la crise et les institutions¿QDQFLqUHV RQW DLQVL SX rWUH VDXYpHV OHV PDUFKpV rWUH VWDELOLVpV HW OHV pFRQRPLHV rWUH UHGUHVVpHV 'DQV OHV KDXWHV VSKqUHV GX SRXYRLU IXW SURFODPpH OD ¿Q GH O¶qUH GH OD FXSLGLWp ¿QDQFLqUH HW SURPHVVH IXW SULVH GH ¿[HU GH QRXYHOOHV SULRULWpV SRXU FRPEDWWUH OHV LQpJDOLWpV HW O¶LQVpFXULWp HQJHQGUpHV SDU XQH K\SHUPRQGLDOLVDWLRQ HৼUpQpH /D FRPPXQDXWp LQWHUQDWLRQDOH D UpDJL HQ Gp¿QLVVDQW XQ HQVHPEOH d’objectifs ambitieux et porteurs de transformation, assortis d’unepFKpDQFH VWULFWH ¿[pH j 0DLV SDU XQ WUDJLTXH UHYHUV GH fortune, voilà que les architectes de la destruction massive duVHFWHXU ¿QDQFLHU VRQW DXMRXUG¶KXL SULpV GH GpVDPRUFHU OD PHQDFH d’une destruction massive de l’environnement.L’argent a encore la parole, tandis que les gouvernements semblentDYRLU SHUGX OD YRL[ (Q DSSHOHU DX ERQ F XU DX ERQ VHQV HW DX SRUWHIHXLOOH GH O¶pOLWH IRUWXQpH í HQ PLVDQW VXU OH VHQV GH OD responsabilité sociale des entreprises, sur les investissements àLPSDFW RX VXU O¶LQQRYDWLRQ ¿QDQFLqUH í DSSDUDvW rWUH OH VHXO PR\HQ de concrétiser les grands projets d’investissement indispensablespour bâtir un avenir plus inclusif et plus durable. Il fallait, semblet-il, que tout change pour que rien ne change.Cette trajectoire n’est pas seulement un vœu pieux d’économiste.6L XQ TXHOFRQTXH HQVHLJQHPHQW SHXW rWUH WLUp GH O¶KLVWRLUH FHWWH trajectoire est aussi une formule infaillible pour un monde moinsinclusif et moins durable. Si nous voulons que se matérialisentles biens publics nécessaires à la réalisation des objectifs deGpYHORSSHPHQW GXUDEOH 2'' j O¶KRUL]RQ XQH VSKqUH SXEOLTXH VDLQH GpPRFUDWLTXH HW LQFOXVLYH GRLW rWUH FUppH DX[ niveaux mondial et national.7RXW FRPPH OHV DUFKLWHFWHV GH %UHWWRQ :RRGV OD FRPPXQDXWp LQWHUQDWLRQDOH GRLW DYRLU SRXU SULRULWp GH UHVWDXUHU OD FRQ¿DQFH GDQV OD VDJHVVH HW OH SRXYRLU GH O¶eWDW 8Q VLPSOH UHWRXU j O¶qUH GH %UHWWRQ :RRGV QH VDXUDLW WRXWHIRLV VX৽UH /H SURMHW LQLWLDO présentait trop de défauts : il était géré comme un club de riches,qui a accentué les fractures technologiques, n’a pas permis deremédier à l’inégalité dans les relations commerciales, a toléré desdépenses militaires ruineuses et a ignoré les pressions s’exerçantsur l’environnement.Si nous voulons inverser la tendance à la polarisation des revenusGDQV HW HQWUH OHV SD\V FUpHU XQ V\VWqPH ¿QDQFLHU VWDEOH DX VHUYLFH de l’économie productive, atténuer les menaces liées aux nouvelles3

WHFKQRORJLHV WRXW HQ WLUDQW SDUWL GHV SRVVLELOLWpV TX¶RৼUHQW FHV technologies, et investir massivement dans des sources d’énergie,GHV PR\HQV GH WUDQVSRUW HW GHV V\VWqPHV DOLPHQWDLUHV SURSUHV QRXV avons besoin d’une nouvelle donne écologique mondiale.De bons moments et de moins bonsLes perspectives de l’économie mondiale sont actuellement plongéesdans le brouillard des tensions commerciales internationales et desGL൵pUHQGV JpRSROLWLTXHV 6L XQ FRQVWDW SHXW rWUH GUHVVp GL[ DQV DSUqV que le G20 fut intervenu pour enrayer la panique sur les marchés etVDXYHU XQ V\VWqPH ¿QDQFLHU HQ GpURXWH F¶HVW TXH OD FURLVVDQFH Q¶D SDV pu s’installer dans la durée.Les États-Unis d’Amérique connaissent la reprise la plus longue deleur histoire, mais aussi l’une des plus faibles et ses retombées sur lesrevenus ont été minimes. Le rebond induit par les réductions d’impôtsde 2017 s’estompe et l’envolée annoncée des investissements tardepour le moins à se manifester. Dans les autres pays développés, lerebond a été encore plus bref. La zone euro est en passe de retomberdans le marasme : l’économie allemande montre des signes évidentsG¶HVVRX൷HPHQW HW XQH DQQpH SDUWLFXOLqUHPHQW WUDXPDWLVDQWH semble attendre le Royaume-Uni, avec le psychodrame du Brexití PDOYHQX SRXU O¶HQVHPEOH GH O¶pFRQRPLH HXURSpHQQH Nombre de commentateurs conjecturent qu’en 2020 l’économie despays avancés essuiera des vents contraires qui la pousseront vers laUpFHVVLRQ GH PrPH SDU FRQWUHFRXS TXH O¶pFRQRPLH PRQGLDOH GDQV VRQ ensemble. Les grandes banques centrales ont déjà mis en veilleuse lanormalisation des politiques monétaires, mais la crainte va grandissanteTX¶XQH QRXYHOOH YDJXH G¶DVVRXSOLVVHPHQW TXDQWLWDWLI QH VX൶VH SDV j donner à la demande globale l’impulsion dont elle a besoin.Il reste aussi à déterminer si un coup d’accélérateur monétaire aiderait ounon à nouveau les pays émergents. Le ralentissement à l’œuvre en cetteannée 2019 est perceptible dans toutes les régions en développement,l’Amérique latine étant la plus durement touchée. Les concepts de4