BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Pelanggaran

BAB IITINJAUAN PUSTAKAA. Pengertian PelanggaranMenurut Andi Hamzah menyatakan bahwa pembagian delik atasKejahatan dan Pelanggaran di dalam WvS Belanda 1886 dan WvS (KUHP)Indonesia 1918 itu menimbulkan perbedaan secara teoritis. Kejahatan seringdisebut sebagai delik hukum, artinya sebelum hal itu diatur dalam na,sedangkanPelanggaran sering disebut sebagai delik undang-undang, artinya dipandangsebagai delik karena tercantum dalam undang-undang.6Lebih lanjut AndiHamzah menjelaskan bahwa mengenai jenis pidana, tidak ada perbedaaanmendasar antara Kejahatan dan Pelanggaran.Hanya pada Pelanggaran tidakpernah diancam pidana.7Lamintang, dalam bukunya dasar-dasar hukum pidana di Indonesiamenyatakan bahwa Orang pada umumnya baru mengetahui bahwa tindakantersebut merupakan pelanggaran yang bersifat melawan hukum sehinggadapat dihukum yaitu setelah tindakan tersebut dinyatakan dilarang dalamundang-undang.8Kemudian pada pelanggaran Tidak terdapat ketentuanadanya suatu pengaduan sebagai syarat bagi penuntutan.96Andi Hamzah, 2008, Asas-Asas Hukum Pidana (Edisi Revisi), Jakarta : Rineka Cipta,halaman.1067Ibid8Lamintang, 2011, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Bandung : Citra AdityaBakti, halaman 210.9Ibid, halaman 21212

B. Asas Praduga Tak ndalam Penjelasan Umum KUHAP butir ke 3 huruf c yaitu: “Setiap orangyang disangka, ditangkap, ditahan, dituntut dan atau dihadapkan di mukasidang pengadilan, wajib dianggap tidak bersalah sampai adanya putusanpengadilan yang menyatakan kesalahannya dan memperoleh kekuatan hukumtetap.” Sedangkan dalam UU Kehakiman, asas praduga tak bersalah diaturdalam Pasal 8 ayat (1), yang berbunyi: “Setiap orang yang disangka,ditangkap, ditahan, dituntut, atau dihadapkan di depan pengadilan wajibdianggap tidak bersalah sebelum ada putusan pengadilan yang menyatakankesalahannya dan telah memperoleh kekuatan hukum tetap.”Mengenai pemberitaan pers yang memuat suatu tindak pidana danasas praduga tak bersalah, maka kita perlu melihat ketentuan-ketentuandalam Undang-Undang No. 40 Tahun 1999 tentang Pers dan Kode EtikJurnalistik yang disusun Dewan Pers. Undang-Undang Pers mewajibkan persuntuk menghormati asas praduga tak bersalah dalam memberitakan peristiwadan opini. Hal ini diatur secara tegas dalam Pasal 5 ayat (1) Undang-UndangPers yang berbunyi: “Pers nasional berkewajiban memberitakan peristiwadan opini dengan menghormati norma-norma agama dan rasa kesusilaanmasyarakat serta asas praduga tak bersalah.” Dalam Penjelasan Pasal 5 ayat(1) UU Pers menyebutkan bahwa:“Pers nasional dalam menyiarkaninformasi, tidak menghakimi atau membuat kesimpulan kesalahan seseorang,terlebih lagi untuk kasus-kasus yang masih dalam proses peradilan serta13

dapat mengakomodasikan kepentingan semua pihak yang terkait dalampemberitaan tersebut.”Selain ketentuan UU Pers, berdasar Pasal 7 ayat (2) UU Pers persjuga wajib menaati Kode Etik Jurnalistik. Kode Etik Jurnalistik ini ditetapkandan diawasi pelaksanaannya oleh Dewan Pers. Kode etik jurnalistik disahkanmelalui surat keputusan Dewan Pers Nomor.03/SK-DP/IIV2006 TentangKode Etik Jurnalistik. Menurut Pasal 3 Kode Etik Junalistik, wartawanIndonesia selalu menguji informasi, memberitakan secara berimbang, tidakmencampurkan fakta dan opini yang menghakimi, serta menerapkan asaspraduga tak bersalah. Penafsiran dari ketentuan pasal ini antara lain:a. Mengujiinformasiberartimelakukan checkandrecheck tentangkebenaran informasi itu.b. Berimbang adalah memberikan ruang atau waktu pemberitaan kepadamasing-masing pihak secara proporsional.c. Opini yang menghakimi adalah pendapat pribadi wartawan. Hal iniberbeda dengan opini interpretatif, yaitu pendapat yang berupa interpretasiwartawan atas fakta.d. Asas praduga tak bersalah adalah prinsip tidak menghakimi seseorang.Berdasarkan penjelasan tersebut, suatu pemberitaan pers dapatdikatakan melanggar asas praduga tak bersalah jika isinya memang telahmenghakimi seseorang atau beberapa orang telah terlibat atau bersalahmelakukan tindak pidana, padahal belum terbukti melalui putusan pengadilanyang telah berkekuatan hukum tetap.14

Asas praduga tak bersalah merupakan asas yang mengatur bahwasebelum adanyaputusan pengadilan yang bersifat tetap, tetapi yangbersangkutan sudah dinyatakan sebagai pelaku tindak pidana. PrinsipJurnalistik berita yang didapat harus dilakukan croschek, sedangkan prinsiphukum itu bahwa : Seorang belum dinyatakan bersalah sebelum adanyaputusan pengadilan yang menyatakan sesorang itu melakukan suatuperbuatan tindak pidana/kriminal. Hal ini yang masih dilakukan oleh mediapers tanpa melakukan croschek, dan menyatakan seseorang sebagai pelakukejahatan dan bersalah dalam melakukan kejahatan.Ini bertentangan denganprinsip-prinsip asas praduga tak bersalah yang mengharuskan seseorangdinyatakan bersalah setelah ada putusan pengadilan yang bersifat tetap. 10Masalah asas praduga tak bersalah dalam hubungan denganpemberitaan media massa bukan hal baru. Sudah sering dilakukan diskusi,baik dalam lingkungan yang terbatasmaupun dalam suatu seminar . Namundemikian masih terjadi perbedaan pendapat tentang asas tersebut dalam suatupemberitaan oleh media massa. Sejauh ini asas praduga tak bersalah dianggaphanya untuk dan berlaku bagi kegiatan di dalam masalah yang berkaitandengan proses peradilan pidana. Sehingga terjadi ketidakpedulian masyarakatterhadap asas tersebut, kecuali apabila terjadi hal-hal yang tidakmenyenangkan yang menimpa dirinya.11Di dalam penyajiannya acap kali madia massa, disadari atau tidak,memberikan juga pendapat mereka berkenaan dengan informasi yang10Roymen Yulius, Penerapan Asas Praduga Tak Bersalah Dalam Pemberitaan PersOleh Media Massa Di-Kalbar, dalam :http://jurnal.untan.ac.id, diakses pada 22 Juli 201711Ibid15

disajikan. Hal demikian sering terjadi penghakiman terhadap permasalahanyang disajikan (trial by the press). Di pihak lain disepakati bahwa seoranghanya dapat dinyatakan kesalahannya setelah diperiksa di pengadilan, dandinyatakan bersalah oleh hakim yang memeriksanya.12Untuk menjaga tidakterjadi penghakiman oleh media massa, dulu dalam Pasal 3 ayat (7) kode etikjurnalistik PWI menyebutkan: Pemberitaan tentang jalannya pemeriksaanperkara pidana di dalam sidang-sidang pengandilan harus dijiwai oleh prinsippraduga tak bersalah, yaitu bahwa seseorang tersangka baru dianggapbersalah telah melakukan sesuatu tindak pidana apabila ia telah dinyatakanterbukti bersalah dalam keputusan pengadilan yang telah memiliki kekuatantetap. Yang disambung oleh ayat (8) yang berbunyi: Penyiaran nama secaralengkap, identitas dan gambar dari seorang tersangka dilakukan -perkarayangmenyangkut kesusilaan atau menyangkut anak-anak yang belum dewasa. 13Pemberitaan harus selalu berimbang antara tuduhan dan pembelaandan dihindarkan terjadinya ‘trial by the press‘ Perlu ditegaskan bahwa didalam uraian ini digunakan istilah media massa dan tidak secara khususdisebut pers, karena pers dalam media cetak merupakan media massa dalamarti sempit, sedangkan secara luas media massa meliputi juga perselektronika, yakni radio dan televisi. Meskipun ada perbedaan yang mendasardalam kegiatan seharihari antara media cetak dan media komunikasielektronika, akan tetapi dalam profesi mereka mempunyai kesamaan,12IbidIbid1316

sehingga mereka berpendapat, sebelum ada ketentuan lebih lanjut,seyogyanya mereka yang bergerak di dalam komunikasi elektronika jugamemakai kode etik jurnalistik sebagai landasan moral.14C. Tinjauan Umum BeritaSecara sosiologis, berita adalah semua hal yang terjadi di dunia.Dalam gambaran yang sederhana, seperti dilukiskan dengan baik oleh parapakar jurnalistik, berita adalah apa yang ditulis surat kabar, apa yangdisiarkan radio, dan apa yang ditayangkan televisi. Berita menampilkan fakta,tetapi tidak setiap fakta merupakan berita.Berita biasanya menyangkut orangorang, tetapi tidak setiap orang bisa dijadikan berita.Berita merupakansejumlah peristiwa yang terjadi di dunia, tetapi hanya sebagian kecil sajayang dilaporkan.Banyak orang mendefinisikan berita sesuai dengan sudut pandangnyamasing-masing. Dengan kata lain, dapat dikatakan bahwa belum ada definisiberita secara universal. Untuk memperkuat penyajian atas peristiwa apa yangsedang kita pantau dan bagaimana menyajikannya, reporter pencari beritaharus mempunyai definisi sendiri mengenai lingkup pekerjaannya. Dalambuku Here’s the News yang dihimpun oleh Paul De Maeseneer, beritadidefinisikan sebagai informasi baru tentang kejadian yang baru, penting, danbermakna (signifikan), yang berpengaruh pada para pendengarnya sertarelevan dan layak dinikmati oleh mereka. Definisi berita tersebutmengandung unsur-unsur yang :14ibid17

a. Baru dan penting,b. Bermakna dan berpengaruh,c. Menyangkut hidup orang banyak,d. Relevan dan menarik.Berita sebagai media komunikasi masa memiliki beberapa fungsi antara lain :a. InformasiKehadiran komunikasi masa membantu proses penyebaran informasikepada masyarakat. Dalam fungsi informasi berita yang disajikan menjadikomponen paling penting. Agar berita menjadi akurat para wartawanbertugas mencari fakta yang terjadi di lapangan dan menyebarkan beritatersebut melalui media masa.b. Hiburanc. PersuasiDalam berita tindakan persuasi sangat banyak dilakukan.Apalagi dalammedia masa yang pada awalnya menyebutkan suatu informasi namun jikadiamati lebih lanjut terdapat bahasa persuasi didalamnya. Tak terkecualisecara online seperti : Instagram, Facebook, Line dsb banyak yebaraninformasi.1515Nurudin, 2007, Pengantar Komunikasi Media Masa, Jakarta : PT Raja Grafindo,halaman 6618

D. Tinjauan Umum Media Massa dan Media OnlineD.1 Tinjauan Umum Media MassaMenurut Leksikon Komunikasi, media massa adalah “saranapenyampai pesan yang berhubungan langsung dengan masyarakat luasmisalnya radio, televisi, dan surat kabar”.Menurut Cangara, mediaadalah alat atau sarana yang digunakan untuk menyampaikan pesan darikomunikator kepada khalayak, sedangkan pengertian media massasendiri alat yang digunakan dalam penyampaian pesan dari sumberkepada khalayak dengan menggunakan alat-alat komunikasi sepertisurat kabar, film, radio dan televisi.Media adalah bentuk jamak dari medium yang berarti tengahatau perantara.Massa berasal dari bahasa Inggris yaitu mass yang berartikelompok atau kumpulan. Dengan demikian, pengertian media massaadalahperantara atau alat-alat yang digunakan oleh massa dalamhubungannya satu sama lain.Media Massa adalah sarana komunikasimassa dimana proses penyampaian pesan, gagasan, atau informasikepada orang banyak (publik) secara serentak.16Media Massa terbagi menjadi beberapa kategori, media massadapat diklasifikasikan kepada tiga ajalah,buku,newsletter,2.16Media Elektronik –televisi, radio, video, dan asi.uinsgd.ac.id, acces 20 September 2017MediaMassa,dalam:19

3.Media Online –Syber Media, Media Internet, Media BerbasisInternet.D.2 Tinjauan Umum Media OnlineMedia Online disebut juga dengan Digital Media adalah mediayang tersaji secara online di internet. Jurnalistik Online adalah prosesproduksi dan penyebarluasan informasi aktual (Berita) via Internet.17Pengertian Media Online dibagi menjadi dua pengertian yaitu secaraumum dan khusus:D.2.1 Pengertian Media Online secara umumYaitu segala jenis atau format media yang hanya bisadiakses melalui internet berisikan teks, foto, video, dan suara.Dalam pengertian umum ini, media online juga bisa dimaknaisebagai sarana komunikasi secara online.Dengan pengertianmedia online secara umum ini, maka email, mailing list (milis),website, blog, whatsapp, dan media sosial (sosial media) masukdalam kategori media online.D.2.2 Pengertian Media Online secara khususYaitu terkait dengan pengertian media dalam kontekskomunikasi massa. Media adalah singkatan dari mediakomunikasi massa dalam bidang keilmuan komunikasi massamempunyai karakteristik tertentu, seperti publisitas dan17Asep Syamsul M Romli, 2012, Panduan Mengelola Media Online, Bandung : NuansaCendika, halaman 0320