UNIVERSITI PUTRA MALAYSIA KEBERKESANAN FUNGSI JAWATANKUASA .

UNIVERSITI PUTRA MALAYSIAKEBERKESANAN FUNGSI JAWATANKUASA KEMAJUAN DANKESELAMATAN KAMPUNG(JKKK) DALAM PEMBANGUNAN LUAR BANDAR:SATU KAJIAN KESMOHD YUSOF HJ. ABDULLAHFBMK 2003 7

KEBERKESANAN FUNGSI JAWATANKUASA KEMAJUAN DANKESELAMATAN KAMPUNG(JKKK) DALAM PEMBANGUNAN LUAR BANDAR:SATU KAJIAN KESMOHD YUSOF HJ. ABDULLAHDOKTOR FALSAFAHUNIVERSITI PUTRA MALAYSIA2003

KEBERKESANAN FUNGSI JAWATANKUASA KEMAJUAN DANKESELAMATAN KAMPUNG(JKKK) DALAM PEMBANGUNAN LUAR BANDAR: SATU KAJIAN KESOlehMOHD YUSOF HJ. ABDULLAHTesis Yang Dikemukakan Kepada Sekolah Pengajian Siswazah, Universiti PutraMalaysia Sebagai Memenuhi Sebahagian KeperluanUntuk Ijazab Doktor FalsafahFebruari2003

Abstrak tesis yang dikemukakan kepada Senat Universiti Putra Malaysia sebagaimemenuhi sebahagian daripada keperluan untuk Ijazah Doktor Falsafah.KEBERKESANAN FUNGSI JAWATANKUASA KEMAJUAN DANKESELAMATAN KAMPUNG (JKKK) DALAM PEMBANGUNANLUAR BANDAR: SATU KAJIAN KESOlehMOHD YUSOF HJ. ABDULLAHFebruari2003Pengerusi:FakultiProfesor Madya Dr.Hj. Md.Salleh Hj. HassanBahasa Moden dan Komunikasi.Jawatankuasa Kemajuandan Keselamatan Kampung atau ringkasnya JKKK adalahsebuah institusi kepimpinan di peringkat kampung yang diwujudkan ketika pemerintahnegara ini berusaha gigih untuk membangunkan sektor luar bandar. Penubuhan JKKKadalah untuk mewujudkan ruangdan memberikan peluang kepada pihak rakyatmelibatkan diri dalam proses pembangunan di peringkat kampung.JKKK adalah badanyang bertindak sebagai agen perubahan dan penghubung penting antara pihak kerajaandan penduduk kampung.Kajian ini dijalankan ke atas sebuahJKKK yang dianggapberupaya di sebuah kampung tradisional dalam daerah Sepang, Selangor Darnl Ehsan.Kajian kes ini bertujuan mengkaji keberkesanan fungsipembangunan luar bandar.JKKK dalam prosesSumbangan kajian kes ini adalah untuk mengemukakanhuraian objektifberhubung keupayaan dan kepentingannya dalam proses pembangunanluar bandar.Justeru, kajian ini meninjau penglibatan institusimenjalankan fungsi dan tanggungjawab yang telah digariskan.JKKK di dalamKajian kes inimenggunakan pendekatan kualitatifdengan kaedah temubual, pemerhatian ikut serta, dan11

analisis dokumen sebagai instrumen untuk mengumpul dan merekodkan data. Penemuankajian kes ini menunjukkan bahawa penduduk kampung ini telah menikmati faedahdaripada kemudahan asas dan perkhidmatan pengembangan yang disediakan olehpihak kerajaan.KepimpinanJKKK di kampung ini turnt membantu di dalammengembangkan peluang-peluangyangdisediakanolehsumber-sumber tempatan yang ada untuk faedah penduduk.pihak kerajaan denganPenglibatan penduduksetempat di dalam aktiviti kemasyarakatan dan ekonomi dijana oleh kepimpinan JKKK.melalui proses komunikasi yang berkesan.diamalkan oleh kepimpinanProses komunikasi yang berkesan yangJKKK kampung ini membolehkannya bertindak selakuagen perubahan di peringkat akar umbi untuk berfungsi sebagai perantara dalam prosesperkongsian maklumat antara pihak kerajaan dan penduduk kampung, sebagaipemangkin, pembangunan, dan pentadbir kampung yang betjayamengukuhkanpermuafakatan di kalangan penduduk dan mewujudkan suasana ketjasama yang hannonidengan pihak kerajaan. Penemuan kajian kes ini memberikan satu bukti bahawa JKKKyang berupaya dan berfungsi boleh memenuhi hasrat untuk membantu membawakanperubahan di kampung selaras dengan kedudukannya di dalam pasukan pembangunan.Berdasarkan kajian kes ini, disimpulkan bahawa institusi JKKK. diperlukan dan masihrelevan di dalam konteks pembangunan luar bandar.III

Abstract of thesis submitted to the Senate of Universiti Putra Malaysia inpartial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of PhilosophyEFFECTIVENESS OF A VILLAGE DEVELOPMENTAND SECURITY COMMITTEE IN RURAL DEVELOPMENT:A CASE STUDYByMOHD YUSOF HJ. ABDULLAHFebruary2003Chairman:Faculty :Associate Professor Dr. Hj.Md.Salleh Hj. HassanModem Languages and CommunicationA Village Development and Security Committee or in brief, VDSC is a localleadership institution formed at the village level. VDSC was established by thegovernment to assist in the development of rural areas. The process of developing therural areas required an active participation and integrated cooperation between thegovernment and the Villagers. VDSC was expected to generate participation from bothsides in the rural development through the process of communication and interaction.This was a case study of the effectiveness of VDSC that was regarded as a successfulin a traditional village in the district of Sepang, Selangor. The main objective of thisstudy was to examine the effectiveness of the VDSC in rural development. Thefindings will contribute toward an objective understanding of the capability andimportance of the VDSC in rural development. Thus, this study examined theparticipation of that particular VDSC in fulfilling the stated functions andresponsibilities. This case study utilized qualitative approach by using interviews,participant observation, and document analysis as research instruments in datagathering and recording. The findings from this case study show that the villagersIV

have benefited from the basic amenities provided and the extension service renderedby the government. The VDSC's leadership played an important function in thedevelopment of the village by encouraging the villagers to fully utilized opportunitiesplanned by the government with the local resources. The village development andsecurity committee practises effective communication to motivate the villagersinvolvement in the social and economics activities planned by them. The effectivecommunication employed enable them to act as an effective local change agent withvarious functions such as mediator in infonnation sharing between the governmentand the villagers, catalyst of development, and successful village administrator. Thus,this scenario has strengthen solidarity among the villagers and created condusivecooperation with the government. The fmdings from this particular case study provedthat an able and functional VDSC has the capacity to create change at the villagelevel. This study concludes that VDSC is still relevant for rural development.v

PENGHARGAANDengan nama Allah Yang Maha Pemurah Lagi Maha Mengasihani, sayamemanjangkan rasa syukur kepada Allah (S.W.T.) kerana telah memberikan segalakekuatan dari segi mental, fizikal,dan keimanan untuk menyempurnakan disertasi ini.Saya juga terhutang budi kepada banyak pihakdan individu sepanjang prosespengajian program doktor falsafah di Jabatan Komunikasi, Fakulti Bahasa ModendanKomunikasi, Universiti Putra Malaysia.Pertama, saya ingin merakamkan jutaan terimakasih kepada bekas PengerusiJawatankuasa Penyeliaan, Profesor Dr. Hj. Sulaiman Mohd Yassin yang telah banyakmembantu di peringkat awal kajian ini dan seterusnya menjadi pemeriksa luar tesis ini.Kedua, saya merakamkan jutaan terima kasih kepada Pengerusi JawatankuasaPenyeliaan, Profesor Madya Dr. Hj. Md. Salleh Hj. Hassan yang sudi menjadi PengerusiJawatankuasa Penyeliaan dan seterusnya menunjukkan komitmen intelektual yang tinggidi dalam membimbing saya untuk: menjalankan kajian dan menyempurnakan disertasi ini.Saya menyanjung tinggi sikap beliau yang amat memahami, bertimbangrasa, tegas, danprihatin sepanjang proses penyeliaan ini.Jutaan terimakasih juga dirakamkan kepadajawatankuasa penyeliaan iaitu Dr. Hj. Zahid Emby dan Dr. Bahaman Abu Samah yangtumt banyak menyumbang idea, komen, dan pandangan bemas kepada kajian ini. Sayaamat menghargai bimbingan daripadaDr. Hj. Zahid Emby yang tidak jemu-jemuVI

meneliti hasil kerja ini di setiap peringkat.Seterusnya, saya ingin merakamkan penghargaan kepada rakan semasa pengajianiaitu Faridah, Omar, Lee, Azmi, dan lain-lain yangmenjadi sumber inspirasi untuk sayaterus berusaha menyernpumakan disertasi ini. Ternan sejawatan di Jabatan KomunikasiUniversiti Kebangsaan Malaysia iaitu Lat, Mus, Fonz, Raja, Sam, Kak Mah, Ji, Azul,Safar, Siti, dan Asmawati adalah individu yang banyak memberi galakanjujur sepanjangternpoh saya menyempumakan program pengajian ini. Terima kasih atas segala galakanitu. Terimakasih juga diucapkan kepada Ita, Zie, dan Kak Bik yang telah membantu didalam kerja-kerja menaip.Saya juga bersyukur kepada Allah (S.W.T.) yang telah mernberi kekuatan kepadaanak saya, Luqman yang begitu bersabar dan memahami erti kehidupan dengan ayahnyayang mernainkan pelbagai peranan. Terima kasih juga diucapkan kepada seluruh ahlikeluarga saya yang terns memberikan sokongan moral, kasih sayang, dan panduankehidupan selama ini.Vll

Saya mengesahkan bahawa lawatankuasa Pemeriksa bagi Mohd YusofHj. Abdullahtelah mengadakan pemeriksaan akhir pada 2lhb. Februari 2003 untuk menilai tesisDoktor Falsafah beliau yang bertajuk "Keberkesanan Fungsi lawatankuasa Kemajuan dan(JKKK) dalam Pembangunan Luar Bandar:Keselamatan KampungSatu Kajian Kes"mengikut Akta Universiti Pertanian Malaysia (Ijazah Lanjutan) 1980 dan Peraturan peraturan Universiti Pertanian Malaysia (Ijazah Lanjutan) 1981. Jawatankuasa Pemeriksamemperakukan bahawa calon ini layak dianugerahkan ijazah yang tersebut. AnggotaJawatankuasa Pemeriksa adalah seperti berikut:Narimah Ismail, Ph.D.Fakulti Bahasa Moden dan KomunikasiUniversiti Putra Malaysia(Pengerusi)Md. Salleh Hj. Hassan, Ph.D.Profesor MadyaFakulti Bahasa Moden dan KomunikasiUniversiti Putra Malaysia(Ahli)Zahid Emby, Ph.D.Fakulti Ekologi ManusiaUniversiti Putra Malaysia(Ahli)Bahaman Abu Samah, Ph.D.Fakulti Pengajian PendidikanUniversiti Putra Malaysia(Ahli)Dato' Sulaiman Md. Yassin, Ph.D.Profesorffimbalan RektorKolej Universiti Sains dan Teknologi Malaysia(Pemeriksa Bebas) H.AJ.VJ HE.R MOHAMAD RAMADILI, Ph.D.Profesorffimbalan DekanSekolah Pengajian SiswazahUniversiti Putra MalaysiaTarikh:rt 8 JUl 2lmviii

Tesis ini telah diserahkan kepada Senat Universiti Putra Malaysia dan telah diterimasebagai memenuhi keperluan ij azah Doktor Falsafah. Anggota Iawatankuasa Penyeliaadalah seperti berikut:Md. Salleh Hj. Hassan, Ph.D.Profesor MadyaFakulti Bahasa Moden dan KomunikasiUniversiti Putra Malaysia(Pengerusi)Zahid Emby, Ph.D.Fakulti Ekolohi ManusiaUniversiti Putra Malaysia(Ahli)Bahaman Abu Samah, Ph.D.Fakulti PendidikanUniversiti Putra Malaysia(Ahli)AlNIIDERIS, Ph.D.ProfesorlDekanSekolah Pengajian SiswazahUniversiti Putra MalaysiaTarikh:IX11 5 AUG 2003

PERAKUANSaya akui tesis ini adalah hasil kerja saya yang asli melainkan petikan dan sedutan yangtelah diberi penghargaan di dalam tesis ini. Saya juga mengaku bahawa tesis ini tidakdimajukan untuk ijazah-ijazah lain di Universiti Putra Malaysia ataupun InstitusiPengajian Tinggi yang lain.Tarikh:x18' dt M 0 3