Stratégie De Gestion Des Ressources Humaines

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STRATÉGIEDE GESTIONDES RESSOURCESHUMAINESStratégie degestion desressourceshumainesInnover.Se renouveler.Se démarquer.

STRATÉGIEDE GESTIONDES RESSOURCESHUMAINESInnover.Se renouveler.Se démarquer.

Cette publication a été réalisée par le Bureau de la gouvernanceen gestion des ressources humaines du Secrétariatdu Conseil du trésor en collaboration avecla Direction des communications du ministèredu Conseil exécutif et du Secrétariat du Conseil du trésor.Vous pouvez obtenir de l’information au sujetdu Conseil du trésor et de son secrétariaten vous adressant à la Direction des communicationsou en consultant son site Web.Une version accessible est disponible sur le sitedu Secrétariat du Conseil du trésor.Direction des communicationsdu ministère du Conseil exécutifet du Secrétariat du Conseil du trésor2e étage, secteur 800875, Grande Allée EstQuébec (Québec) G1R 5R8Téléphone : 418 643-1529Sans frais : 1 866 v.qc.caDépôt légal – Bibliothèque et Archives nationales du QuébecISBN : 978-2-550-81528-0 (imprimé),ISBN : 978-2-551-26288-5 (PDF),mai 2018Tous droits réservés pour tous les pays. Gouvernement du Québec – 2018

MOT DU MINISTRELa Stratégie de gestion des ressources humaines 2018-2023 s’inscrit dans une ère de profondestransformations au sein du marché du travail au Québec. Les enjeux de main-d’œuvre auxquelssont confrontées les entreprises québécoises obligent les employeurs à revoir en profondeurleurs stratégies d’attraction des talents et à s’assurer du maintien et du développementde l’expertise essentielle à la prospérité économique et sociale de la société québécoise.Le gouvernement, par sa Stratégie nationale sur la main-d’œuvre 2018-2023, vise à répondreà ces enjeux et à favoriser le développement du potentiel de toutes et de tous dans uneéconomie prospère et compétitive.La fonction publique n’échappe pas à cette réalité. Dans un marché du travail caractérisé parune rareté de main-d’œuvre, où les nouvelles technologies façonnent les emplois et les carrièresd’aujourd’hui et de demain, la fonction publique doit se démarquer en tant qu’employeur.Et pour ce faire, elle doit, plus que jamais, être marquée du sceau de l’excellence, de l’expertiseet de l’innovation.Cette nouvelle stratégie est la démonstration que la fonction publique québécoise esten mouvement, qu’elle évolue au rythme des changements et qu’elle se renouvelleconstamment afin de faire face aux défis actuels et futurs.Promouvoir les carrières et le développement continu de l’expertise, accroître la diversité au seindes équipes, décloisonner les milieux de travail, préparer et soutenir la relève et développer lescompétences de gestion, utiliser tout le potentiel des technologies de l’information, voilà lesdéfis que nous allons relever.Pour les administrations du 21e siècle, innovation, transformation et performance sontindissociables. Notre capacité à faire preuve d’audace et à réinventer nos façons de faire seranotre tremplin pour attirer et fidéliser une nouvelle génération d’employées et employés,de tous horizons et de tous âges. Nous allons l’interpeller et l’informer concrètement de l’avenirqui l’attend en choisissant le secteur public : une occasion de contribuer à améliorer la qualitéde vie des Québécoises et des Québécois, dans un contexte de travail qui lui offre de grandespossibilités de croissance professionnelle.

Nous allons nous assurer que les personnes bénéficieront de milieux de travail stimulants, afinde favoriser leur épanouissement et leur pleine contribution. Nous allons soutenir le personnelen place et le guider dans son cheminement de carrière, repérer les meilleurs élémentset préparer adéquatement la relève pour les emplois de haut niveau.C’est en créant des milieux de travail qui suscitent la fierté du personnel que nous arriveronsà nous démarquer comme employeur et à consolider notre position parmi les chefs de filedes administrations publiques du 21e siècle. Cette capacité de mobiliser les effectifs, d’assurerle maintien et le renforcement de l’expertise et d’offrir une gestion de qualité sur tous les plansest essentielle pour permettre à la fonction publique de bien remplir sa mission et d’offrir desservices de qualité à la population québécoise.Le ministre responsable de l’Administration gouvernementale et de la Révision permanentedes programmes et président du Conseil du trésor,Pierre Arcand

TABLE DES MATIÈRESINTRODUCTION1Savoir innover . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2Bâtir sur des acquis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Les choix stratégiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3AXE 1 - EXPERTISE ET RELÈVE5Repérer et attirer une relève diversifiéeet des candidats hautement qualifiés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6ACTION 1 : Faire rayonner les carrières dans les services publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7ACTION 2 : Tirer profit des transformations du marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Prendre un virage stratégique en matière d’apprentissageet de développement des compétences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8ACTION 3 : Déployer un modèle gouvernemental de développement continude l’expertise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9ACTION 4 : Offrir des cheminements d’apprentissage ciblés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10ACTION 5 : Instaurer des programmes destinés à la relève à fort potentiel . . . . . . . . . . . . . 11AXE 2 - DIVERSITÉ13Compter sur la richesse de la diversité québécoise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14ACTION 6 : Miser sur une fonction publique inclusive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15ACTION 7 : Réviser le programme d’accès à l’égalité en emploipour les membres des minorités visibles et ethniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16ACTION 8 : Mettre en œuvre un programme d’accès à l’égalité en emploipour les personnes handicapées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17AXE 3 - TRANSFORMATION19Offrir des milieux de travail stimulants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20ACTION 9 : Concevoir une organisation du travail adaptée aux nouvelles réalités . . . . . . . 21ACTION 10 : Diffuser une offre de service en ressources humaines favorisantla réussite des transformations organisationnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

AXE 4 - PERFORMANCE25Viser l’excellence en gestion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26ACTION 11 : Déployer une offre gouvernementale intégrée de développementde carrière en gestion publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ACTION 12 : Maximiser le leadership de gestion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ACTION 13 : Préparer la relève pour les emplois de haut niveau . . . . . . . . . . .Encadrer et soutenir la contribution des personnes et des équipes . . .27282929ACTION 14 : Implanter une vision globale en santé des personnes au travail . . . . . . . . . . . 30ACTION 15 : Élaborer de nouvelles approches de gestion de la performance . . . . . . . . . . . 31CONCLUSION33SYNTHÈSE DES ACTIONS PRIORITAIRES ET MISE EN ŒUVRE34

INTRODUCTIONLa fonction publique, c’est plus de 60 000 employées et employés présents sur l’ensembledu territoire québécois, au sein de 20 ministères et de quelque 65 organismes. Ces femmeset ces hommes contribuent à façonner le Québec de demain en travaillant, maintenant, sur desinitiatives porteuses et significatives dans tous les secteurs importants de la société : économie,environnement, soutien aux personnes et aux familles, gouvernance et justice, éducationet culture, santé et services sociaux. Les services offerts par l’État jouent un rôle déterminantquant à la capacité de prospérer et à la qualité de vie des citoyennes et citoyens du Québec.Regroupé autour de valeurs communes et d’une volonté d’excellence des servicesà la population, le personnel de la fonction publique québécoise est guidé par des principesde professionnalisme, d’intégrité et d’éthique qui mettent le bien commun au centre de toutesles décisions. En plaçant les citoyennes et citoyens au cœur de son action, avec des moyensrépondant aux exigences et aux besoins d’une société moderne, la fonction publique permetau Québec d’évoluer de façon harmonieuse et de favoriser sa prospérité et son bien-êtreà long terme.Aussi, le gage de son succès repose en grande partie sur sa capacité à s’adapter auxtransformations de la société et à déployer les stratégies efficaces pour assurer la continuitéet la qualité des services publics. La gestion stratégique des ressources humaines, pourun employeur de cette importance – le plus grand au Québec –, s’avère fondamentaleà cette capacité d’adaptation.Dans une fonction publique qui se modernise, il va de soi de mettre de l’avant des approchesen matière de gestion des ressources humaines qui tiennent compte des nouvelles réalitéset qui visent la performance des organisations. À travers les profonds changements que connaîtla société, la fonction publique doit elle-même adopter les meilleures pratiques en matièred’emploi et de gestion. La Stratégie de gestion des ressources humaines 2018-2023 vise à assurerque la fonction publique dispose des outils nécessaires non seulement pour remplir ses missionsessentielles pour la prospérité de la population du Québec, mais aussi pour agir de façonexemplaire en tant qu’employeur.1

STRATÉGIE DE GESTIONDES RESSOURCES HUMAINESSAVOIR INNOVERDe nos jours, les enjeux liés aux changementsdémographiques et à la transformation du marchéde l’emploi, qui occasionnent une raretéde main‑d’œuvre dans plusieurs secteurs d’activité,s’avèrent déterminants pour la performancede la fonction publique. Il s’agit de défisauxquels font face toutes les grandes entreprisesquébécoises, et la fonction publique doit, à l’instarde celles-ci, faire preuve de flexibilité et mettrede l’avant les meilleures stratégies d’attractionet de développement de l’expertise pour accroîtresa compétitivité et, par conséquent, sa performance.Pour relever les défis auxquelsla fonction publique fait face,le gouvernement doit compter, plusque jamais, sur ses milliers d’employéeset employés et de gestionnaires qui,quotidiennement, jouent un rôleessentiel dans l’atteinte des objectifsde l’État. Leur détermination,leur engagement et leur expertiseconstituent la pierre angulairede la présente stratégie.La Stratégie de gestion des ressources humaines2018-2023 propose ainsi des actions innovantesen gestion des ressources humaines, inspirées des meilleures pratiques en la matière.Ces actions cibleront particulièrement l’attractivité des meilleurs talents, le renforcementde l’expertise et la préparation de la relève, la représentativité de la diversité québécoise,la transformation des milieux de travail ainsi que la performance de la fonction publique.Plusieurs projets pilotes seront aussi réalisés afin de concevoir une organisation du travailpolyvalente, adaptée aux nouvelles réalités du marché du travail, soutenue par les technologiesnumériques et concourant à offrir des milieux de travail stimulants et mobilisateurs.Ces projets pilotes viseront à offrir les conditions qui correspondront aux façons modernesde travailler, en plus de répondre aux nouvelles attentes du personnel : le télétravail, la gestionsans papier, le travail collaboratif, l’intégration des nouvelles technologies et la conciliationfamille-travail-études. La souplesse, quant au lieu et au mode de travail, sera bénéfiquepour l’État employeur. Ces nouvelles façons de faire permettent non seulement de stimulerla mobilisation du personnel et d’améliorer l’efficacité opérationnelle, mais aussi d’engloberles valeurs de développement durable propres à la société moderne.La vision est ambitieuse, mais réaliste dans son approche, en ce sens qu’elle prend ancragedans la collaboration, la consultation et l’expérimentation, favorisant ainsi la contributionde chaque personne, le partage intergénérationnel et l’émergence d’idées nouvelles au bénéficede la communauté.2Cette démarche viendra agir de façon complémentaire avec la Stratégie pour une administrationpublique numérique, qui vise à accélérer la transformation numérique des organisationset à mobiliser l’ensemble du personnel, qui est au cœur de cette transformation, autourd’une vision commune : rendre la fonction publique plus agile, moderne et adaptée aux réalitésd’aujourd’hui.

BÂTIR SUR DES ACQUISLa présente stratégie prend le relais de la précédente, qui a été mise en œuvre de 2012 à 2017.Grâce aux efforts déployés, la fonction publique québécoise a pu se doter de nombreuxmoyens pour moderniser ses façons de faire, notamment en matière de dotation des emplois,d’interactions en ligne, d’embauche d’étudiantes et étudiants ainsi que de renforcementdes cadres de gestion en matière d’éthique.Il s’agit d’acquis précieux sur lesquels le gouvernement pourra s’appuyer pour poursuivresur cette voie, en mettant en place des approches plus flexibles et plus ciblées.LES CHOIX STRATÉGIQUESPour atteindre ses objectifs, la Stratégie de gestion des ressources humaines 2018-2023s’articule autour de quatre grands axes : Expertise et relèveDiversitéTransformationPerformanceCes quatre axes se concrétisent en quinze priorités d’action répondant à des objectifs précis,qui se traduisent par des perspectives professionnelles des plus stimulantes pour les milliersde personnes qui choisissent de travailler pour le service public.Compter sur une relève de talent de tous horizons, maintenir une expertise de haut niveau, offrirdes milieux de travail modernes et flexibles qui stimulent l’innovation, miser sur l’excellenceen gestion, voilà les choix de la fonction publique pour les cinq prochaines années.3

Innover.Se renouveler.Se démarquer.

AXEEXPERTISEET RELÈVE

STRATÉGIE DE GESTIONDES RESSOURCES HUMAINESLes multiples transformations du marché du travail, jumelées aux nombreux départs à la retraiteau cours des prochaines années, rendent essentielle l’adaptation des façons de faire pourrepérer et pour attirer une relève diversifiée et qualifiée au sein des ministères et organismes.Cela passe par la promotion des carrières, en particulier dans les postes clés, et par l’instaurationde programmes destinés à soutenir la relève à fort potentiel.Ce contexte exige aussi un effort concerté pour créer un environnement propice à l’apprentissageet au renouvellement des compétences tout au long de la carrière. C’est pourquoi la Stratégievise à assurer le déploiement d’un modèle gouvernemental de développement continude l’expertise et la création de cheminements d’apprentissage ciblés. Les investissementsen formation seront également optimisés afin d’assurer le développement des compétencesprioritaires et communes à l’ensemble des ministères et organismes.REPÉRER ET ATTIRER UNE RELÈVE DIVERSIFIÉEET DES CANDIDATS HAUTEMENT QUALIFIÉSLa fonction publique veut se démarquercomme un employeur de choix pour attirerune main‑d’œuvre talentueuse et compétente.La qualité des défis, les possibilités de carrièreet les milieux professionnels stimulants qu’ellepropose constituent des avantages distinctifsqui doivent continuer à être mis de l’avant.Un pas important a récemment été franchipour moderniser les façons de faire en matièred’embauche, pour renouveler l’expériencedes citoyennes et citoyens et pour fidéliserles étudiantes et étudiants de la fonctionpublique. La Stratégie de gestion des ressourceshumaines 2018-2023 doit bâtir sur ces acquiset envisager de nouvelles perspectives.6La fonction publique ouvre la voieà d’enrichissantes et prolifiquescarrières. Avec dix domaines d’emploi,une soixantaine de secteurs d’activitéet près de quatre cents spécialités,les possibilités d’élargir ses horizonsprofessionnels ou d’occuper un emploide haut niveau ne manquent pas.

ACTION 1 :Faire rayonner les carrières dans les services publicsLa compétition entre employeurs est de plus en plus forte pour attirer une relève qualifiée,particulièrement pour les emplois à caractère stratégique et dans les secteurs en situationde rareté de main-d’œuvre. C’est pourquoi il importe maintenant d’aller plus loin et d’intensifierles actions et les approches d’attraction de la relève, tant auprès des jeunes et des personnesd’expérience qu’auprès des groupes visés par les objectifs d’embauche de la fonctionpublique, soit les membres des minorités visibles et ethniques, les personnes handicapées,les anglophones et les Autochtones.Afin d’intéresser les personnes à faire carrière dans les postes clés ou requérant un savoir-faired’exception, des approches ciblées d’attraction de la main-d’œuvre et de promotion des carrièresseront déployées. Des portraits d’employées et employés inspirants seront présentés et desséances d’information et des journées de recrutement seront tenues pour que les personnesde talent puissent rencontrer directement les ministères et organismes employeurs, échangeret faire le pont entre leurs aspirations professionnelles et les missionsdes organisations.Des ambassadeurs présents lors d’activités et de salons liés à l’emploi pourront partagerleur expérience professionnelle et établir un contact direct avec les candidates et candidatspotentiels pour faire connaître la nature des défis et les carrières dans la fonction publique.Un travail de concertation entre les ministères et organismes permettra de mieux déterminer lesbesoins de main-d’œuvre et de déployer des stratégies de promotion modernes, grâce à un largeréseau de diffusion, en vue de cibler les personnes ayant le profil recherché. C’est en travaillantensemble pour un objectif commun que les différents acteurs des ministères et organismesarriveront à positionner la fonction publique comme un employeur de choix.Il sera également important de faire rayonner l’expertise et les réalisations du personnel auprèsd’un public plus élargi. En effet, ces dernières sont parfois peu connues de la populationet leurs retombées sur la qualité des services aux citoyens mériteraient un plus grand échoafin d’en démontrer l’excellence, la performance et l’aspect innovateur. Des stratégies visantà promouvoir et faire connaître plus amplement ces personnes et ces réalisations seront ainsidéployées en continu.AUJOURD’HUIVISION 2023Les mesures de promotion sont plutôtgénérales et s’adressent à de grands bassinsde candidatures. La nature des défis à releverdans la fonction publique est méconnue,et l’importance du rôle des organisationsgouvernementales est à promouvoir.La fonction publique recherche en continudes personnes de talent souhaitant fairecarrière dans les postes clés ou requérantun savoir-faire d’exception. De nouvellesstratégies de promotion innovantes et plusciblées sont mises en œuvre. Elles mettenten valeur le personnel, les défis professionnelset la diversité des carrières, positionnant ainsila fonction publique comme un employeurde choix.7

La Stratégie de gestion des ressources humaines . 2018-2023 propose ainsi des actions innovantes . en gestion des ressources humaines, inspirées des meilleures pratiques en la matière. Ces actions cibleront particulièrement l’attractivité des meilleurs talents, le renforcement

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