RISALAH RAPAT KERJA - Berkas.dpr.go.id

7Kemudian belanja KL yang bersumber dari pinjaman luar negerimenurun Rp838,7 miliar. Sehingga secara total, belanja negara turunRp29,63 triliun.Di sisi pembiayaan, ada perubahan pembiayaan anggaran, sebesarRp7,21 triliun. Utamanya berasal dari pengurangan PMN kepada BUMNsebesar Rp8 triliun. Kemudian disisi lain ada penambahan untuk PMN kepadaBPJS, sebesar Rp3,46 triliun.Yang lain yang cukup besar adalah pengurangan pinjaman programkarena perubahan kurs, kemudian adanya peningkatan pembayaran cicilanpokok hutang Rp726 miliar. Juga karena perubahan kurs. Serta pinjamanproyek yang berubah sebesar Rp842 miliar. Sehingga Ibu dan Bapak anggotaBadan Anggaran DPR RI, total perubahan selama diskusi di dalam Panja Aadalah Rp29,5 triliun.Ini kami bisa sampaikan secara garis besar supaya lebih mudah. Daripembahasan Panja A tersebut, muncul potensi untuk tambahan belanjasebesar Rp20,9 triliun. Kemudian yang kedua, yang mungkin penting untukdiketahui bahwa kita dengan pembahasan yang sangat baik antara BadanAnggaran dengan Pemerintah, kita sepakat mengurangi penerbitan SuratBerharga Negara sebesar Rp9 triliun. Disisi lain memang ada tambahanpembayaran bunga hutang sebesar Rp400 miliar. Sehingga totalnya tadiadalah Rp29,5 triliun.Ada beberapa hal yang mungkin menjadi perhatian kita. BPS kemarinbaru merilis mengenai realisasi pertumbuhan ekonomi 2014,yang 5,02%. Adaimplikasinya disitu yaitu perubahan perhitungan nominal dari PDB kita yangmembuat defisit yang tadinya kita usulkan 1,9 sedikit meningkat menjadi1,92%. Meskipun defisit nominalnya turun. Nah ini bisa dilihat di Postursementara di halaman berikut, ini juga mohon maaf kecil.Secara garis besar, Postur Sementara APBNP 2015, PendapatanNegara Total adalah Rp1.761,6 triliun, yang terdiri dari :- Pendapatan perpajakan Rp1.489,3 triliun atau dengan tax ratio orpertambangan dan migas.- Kemudian untuk PNBP itu Rp269,1 triliun atau ada penurunan sebesarRp12 triliun.- Defisit belanja, total belanja negara setelah pembahasan Panja Aadalah Rp1.985,7 triliun. Terdiri dari Belanja KL sebesar Rp772,3triliun, belanja non KL Rp551,9 triilun, pembayaran bunga hutangRp155,7 triliun yang terdiri dari belanja Non KL ini adalah subsidienergi, subsidi BBM sebesar Rp64,7 triliun, subsidi listrik sebesarRp73,1 triliun dengan yang tadi kami sampaikan, ada potensitambahan belanja negara sebesar Rp20,9 triliun.- Untuk transfer ke daerah, ada penurunan karena DBH dari Rp664,1triliun menjadi Rp661,6 triliun, terdiri dari transfer ke daerah sebesarRp640,8 triliun dan dana desa sebesar Rp20,8 triliun.- Untuk anggaran pendidikan tetap dipertahankan pada rasio 20,48%atau Rp406,6 triliun.- Keseimbangan primer masih defisit pada Rp68, 4 triliun.Nah tadi yang kami sampaikan, defisit anggaran sebenarnya menurun, dari225,9 menjadi Rp 224,1 triliun atau turun Rp1, 8 triliun. Namun karena ada

8metode perhitungan baru untuk PDB nominal Indonesia, maka secaraprosentase, rasio defisit terhadap PDB sedikit naik dari 1, 9 menjadi 1,92%.Nah, defisit tersebut, sebesar Rp224,1 triliun tersebut akan ditutupidengan pembiayaan dalam negeri sebesar Rp224,1 triliun yang terdiri dariSurat Berharga Negara Netto Rp299,3 triliun kemudian ada pengurangandana investasi Pemerintah Rp58,8 triliun.Untuk pembiayaan luar negeri ada nettonya adalah minus Rp20 triliun,terdiri dari penarikan yang 48,6 yang lebih kecil dari pembayaran cicilanpokok sebesar Rp64,2 triliun.Jadi Ibu dan Bapak serta Bapak-Bapak Pimpinan Badan Anggaran DPRRI,Dari pembahasan Panja A yang nantinya tentunya akan dilanjutkandengan Panja Belanja Pusat dan Panja Belanja Daerah, ada potensitambahan belanja Rp20,9 triliun.Dari angka ini kami dari Pemerintah mengusulkan agarpemanfaatannya bisa untuk belanja K/L, transfer ke daerah, dan satu lagiyang tidak kalah penting, mengurangi defisit. Paling tidak kita kembali kepadadefisit yang ada di Nota Keuangan atau APBNP sebesar 1, 9%.Demikian, Bapak Ketua, Bapak-Bapak Wakil Ketua, serta Bapak-Ibuanggota Badan Anggaran DPR RI, hasil dari Pembahasan Panja A yangmerupakan Postur Sementara APBN-P 2015.Kami kembalikan kepada Bapak Ketua.KETUA RAPAT:Baik, terima kasih Bapak Menteri.Dari anggota kita, Badan Anggaran ini, memang tidak semuanyaberada di Panja A, tentu saja. Dan karena mungkin ada yang tidak mengikutipembahasan di Panja A, tidak memahami betul dinamika yang ada disana,ketika teman-teman ada exercise pemerintah, ada perubahan dari NotaKeuangan, APBN-P dengan posisi Pemerintah ketika berada di komisi, yangkemudian membuat Badan Anggaran kerepotan. Misalnya penurunan lifting,penurunan ICP, semua keputusan-keputusan di Komisi VII itu membuatkemudian Panja A itu harus menutup kehilangan penerimaan sebesar Rp44triliun, begitu. Kita mencoba menyisir sedemikian rupa, mendalami, kemudianakhirnya kita sampai kepada satu tingkat keputusan yang hari ini postursementaranya disampaikan oleh Pemerintah. Saya kira kita juga menghargaiteman-teman dan Pemerintah yang mau kemudian mencari jalan yangterbaik, agar supaya tidak terjadi perubahan yang signifikan antara RAPBNPyang diajukan oleh Pemerintah dengan hasil keputusan kita disini. Itulah yangmemang. Walaupun barangkali dinamika itu tidak saja terjadi di BadanAnggaran, tetapi juga di komisi-komisi. Dan kami juga harus beranimenghadapi berbagai macam komplain dari komisi-komisi terkait. DanAlhamdulillah sampai hari ini juga mudah-mudahan kita bisa selesaikandengan baik. Itulah sebuah demokrasi, begitu. Banyak sekali pendapat tetapikeharusan untuk mengambil keputusan itu Saya kira akhirnya juga tercapaidengan baik.

9Nah oleh karena itu teman-teman sekalian terutama bagi anggotaBadan Anggaran yang tidak masuk dalam Panja A, itu mungkin ada hal-halyang perlu didalami. Tapi pada dasarnya Saya kira pembahasan di Panja Aitu sangat dinamis, sangat dalam, sangat tajam. Tapi tentu saja Sayaserahkan kepada teman-teman. Tapi ini adalah summary, ini adalahkesimpulan sementara dari hasil keputusan Panja A, yang nanti akan kitalanjutkan masuk kepada Panja-panja yang lain. Panja Belanja dan PanjaTransfer ke Daerah. Itulah barangkali kita akan membahas disitu lebih tajamlagi begitu, sesuai dengan tentu saja posisi kita masing-masing, posisi kitasebagai anggota DPR, wakilnya rakyat di daerah masing-masing. Posisi kitasebagai anggota komisi yang juga akan melihat bagaimana belanja untukkomisinya. Dan Saya kira posisi-posisi kita sebagai secara keseluruhananggota DPR, apakah anggaran ini menurut kita berpihak, punya messagepolitik yang jelas untuk melaksanakan tujuan bernegara. Apakah betul diabisa mencerdaskan kehidupan bangsa, apakah betul dia secara terukur bisamemberikan kesejahteraan, apakah betul terukur bisa melindungi segenapbangsa Indonesia. Ini hal-hal yang menjadi ukuran kita.Oleh karena itu Saya kira teman-teman, ini, tapi Saya tidak menutupkemungkinan teman-teman untuk bertanya, memang ini Hari Jumat begitu,sebentar lagi kita harus menjalankan ibadah bagi Umat Islam.Nah Saya persilakan kita untuk ada tanggapan sedikit, atau usulanatau apa saja, tetapi pada hakekatnya Saya ingin sekali lagi menekankan, iniakan kembali kita bahas di dalam Panja-panja yang akan kita bentuk danpembahasannya nanti kita sepakat ini kapan untuk dilakukan. Eh sudahterbentuk, tinggal waktunya, walaupun direncanakan siang ini, tetapi Sayakira kalau ada hal-hal teknis yang belum kita selesaikan, Saya kira mungkinkita bisa mulainya Hari Senin.Saya memahami bahwa memang jadwal Senin itu mestinya adalahporsinya komisi. Tapi kita lihat dululah sementara pembahasan dari temanteman.F- . (.):Pimpinan,Kiri dulu Pimpinan, kiri, kiri.Saya kira saran saja Pimpinan, bukan pendapat, karena ini kan sudahdibahas oleh rekan-rekan kita di Panja A. Saya sendiri bukan anggota, tapiSaya kira ini sudah menjadi kesepakatan. Oleh karena itu Saya kira ini sudahbisa disimpulkan, karena ini juga waktu Jumat, Pimpinan. Kita mau Jumatan.Sehingga Saya kira kita persingkat dan nanti masuk ke Panja BelanjaKementerian dan Transfer Daerah.Terima kasih Pimpinan.KETUA RAPAT:Silakan.F-P. NASDEM (JOHNNY G. PLATE, S.E.):

10Terima kasih Pimpinan.Pak Menteri yang kami hormati,Postur APBN sementara ini berdasarkan pada asumsi-asumsi yangsudah disepakati di Panja A. Akan tetapi perlu kami sampaikan disini bahwaasumsi dan postur ini juga punya target terukur, dan target-target terukur itusudah dibahas juga di Komisi XI, antara lain terkait dengan tingkatpengangguran di posisi 5,6%, tingkat kemiskinan 10,3%, gini ratio 0,40 danIndeks Pembangunan Manusia 69,4%. Saya kira ini yang harus menjadicatatan juga bahwa postur dan asumsi ini mempunyai target yang terukur.Jadi bukan target kualitatif, tapi ini target yang sudah dikuantifisir di Komisi XIyang harus menjadi catatan penting kita di dalam penerimaan danpenggunaan anggaran belanja ini.Saya kira itu harus digarisbawahi betul.Terima kasih Ketua.KETUA RAPAT:Baik, silakan.F-PG (EDISON BETAUBUN, S.H., M.H.):Terima kasih Ketua.Karena ini postur sementara ini baru merupakan kesimpulansementara yang akan kita tindak lanjuti, Cuma Saya mau mengingatkankepada Pemerintah, mungkin karena waktu semalam itu terlalu mendesak,sehingga penyusunan ini tergesa-gesa. Maka dalam Postur Sementarasetelah RAPBN-P sekian kemudian Postur sementara sekian, kemudianselisihnya, paling banyak sekali catatan selisih itu yang salah. Misalnya,pendapatan negara disitu tertulis selisih 7,3. Mungkin kita salah hitung. Tapicoba dihitung baik-baik, apakah betul 7,3 atau 7, 4. Atau pendapatan dalamnegeri selisihnya 7,3, apa betul 7,3 atau 7, 4? Lalu misalnya yang lain jugakebawah itu, Belanja Pemerintah pusat, selisih sekian. Jadi paling banyakselisih yang mungkin karena waktu yang terlalu mendesak, sehinggahitungannya itu paling banyak yang tidak tepat. Apakah itu harus dibenarkandulu baru palu diketok atau bagaimana Ketua? Karena banyak sekalihitungan di selisih yang salah. Begitu Ketua.Terima kasih.KETUA RAPAT:Baik.Jadi Saya kira betul, untuk yang pertama tadi, bahwa hasil keputusanKomisi XI itu menjadi catatan yang tidak terpisahkan dengan pembahasankita, APBN-P. Kalau memang nanti perlu, tapi mungkin nanti di Panja saja,kita menguji shahih kepada Bappenas, apakah akan mungkin seperti itutercapai, begitu. Tapi itu menjadi bagian keputusan yang tidak terpisahkandengan pembahasan kita.

11Dan kemudian Saudara Edison, Saya kira kita persilakan barangkaliPemerintah menjelaskan, apakah pembulatan atau setuju.MENTERI KEUANGAN RI (BAMBANG P.S. BRODJONEGORO):Ya Pak Edison, ini memang bukan alasan, ini penyebab daripembulatan, karena kan kita tidak menampilkan angka panjangnya. Jadi inipembulatan. Misalnya kan yang pendapatan negara itu kalau hanya melihatdari apa yang dibulatkan di selisihnya memang itu menjadi 7,4. Tetapi ketikakedua-duanya dibuka, dibuat selisih, selisihnya juga kemudian dibulatkan,keluarnya 7,3. Jadi angka detailnya tentunya bisa kami sampaikan, tapi inikan untuk keperluan kita memaparkan dan yang pasti Pak Edison, tidak adaupaya untuk mengurangi atau menambah-nambahkan apa yang sudahdisampaikan, begitu Pak.KETUA RAPAT:Ya, Saya kira kita memahaminya sebagai sebuah pembulatan. Tetapisebagai dokumen kita, nanti mohon disampaikan yang perhitungansebenarnya seperti apa, supaya ini tidak menjadi perdebatan lagi di Panja.Saya kira dengan demikian, apakah kita bisa nyatakan bahwa Postursementara ini bisa kita terima dan kemudian ini dijadikan bahan pembahasankita. Setuju?(RAPAT : SETUJU)Baik, kemudian ini soal pekerjaan Panja, ini kan mestinya hari inisiang. Begini saja Bu Nurul, kalau Pemerintah setuju, kami akan informasikankepada Pemerintah, apakah kita mulai sore ini atau kapan, begitu lho. Tapistand by saja untuk Panjanya. Kan tidak ada masalah?Saya kira ijinkan Saya, sebelum menutup, ini mungkin Pak Menteri adakata akhir, silakan.MENTERI KEUANGAN RI (BAMBANG P.S. BRODJONEGORO):Terima kasih Bapak Ketua.Ini sebelum kita lanjut ke Sholat Jumat, pertama-tama kamimengucapkan terima kasih karena kita masih bisa mengadakan Raker Posturini pada minggu ini dan kita masih on track untuk bisa menjaga deadline,dimana kita harus menyelesaikan satu bulan ketika Pemerintah memasukkan,yaitu sebenarnya tanggal 15 Februari, kebetulan Hari Minggu. Ini sekarang 13Februari, mudah-mudahan kita bisa Paripurna. Tapi yang ingin kamisampaikan, apresiasi yang setinggi-tingginya dari Pemerintah, baik kepadakomisi-komisi terkait dan juga ke Badan Anggaran khususnya, karena diskusiberlangsung dengan sangat baik. Bahwa ada perbedaan yang tajam itu kamiyakin itu adalah hal yang biasa. Tapi yang paling penting adalah akhirnya kitabisa mengambil keputusan dan kesepakatan bersama.

12Karena itu kami sampaikan apresiasi setinggi-tingginya dan mohonmaaf apabila dalam diskusi, dalam penyampaian dari kami ada yang kurangberkenan.Kami sekali lagi ucapkan terima kasih.Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh.KETUA RAPAT:Waalaikumsalam.Kami pun atas nama Banggar juga mengucapkan terima kasih ataskerja samanya. Karena saat ini Saya yakin kita akan jauh lebih kondusif,karena wakil Pemerintah itu salah satunya juga adalah wakil BadanAnggaran. Jadi pembahasannya harus dijamin lancar ini.Ijinkan Saya menutup dengan ucapan Alhamdulillahirabbil alamin,maka Rapat Kerja Badan Anggaran dengan Pemerintah Saya nyatakanditutup.(RAPAT DITUTUP PUKUL 11.37 WIB)Jakarta, 6 Februari 2015a.n. KETUA RAPATSEKRETARIS RAPATttd,DRA. NURUL FAIZIAHNIP. 19650220.199103.2.002

RISALAH . RAPAT . KERJA BADAN ANGGARAN DPR RI . Tahun Sidang : 2014-2015 Masa Persidangan : II Rapat Ke- : 17 (tujuh belas) Jenis Rapat : Rapat Kerja Sifat Rapat : Terbuka Hari / Tanggal : Jumat, 6 Februari 2015 Waktu : Pukul 11.05 s.d. 11.37 WIB Tempat : Ruang Rapat Badan Anggaran DPR RI Gedung Nusantara II, Lantai 1