Panorama General Informe Sobre Desarrollo Humano 2019

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Panorama generalInforme sobre Desarrollo Humano 2019Más allá del ingreso, más allá de los promedios,más allá del presente:Desigualdades del desarrollo humano en el siglo XXI

El Informe sobre Desarrollo Humano 2019 constituye la última edición de la serie de Informes sobre Desarrollo Humanopublicados a escala mundial por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 1990. Estos informes ofrecen una explicación independiente, analítica y basada en datos empíricos sobre los principales problemas,tendencias y políticas en el ámbito del desarrollo.Pueden encontrarse recursos adicionales relacionados con el Informe sobre Desarrollo Humano 2019 en la dirección http://hdr.undp.org,como versiones digitales y traducciones del Informe y del panorama general a más de 10 idiomas, una versión web interactiva delInforme, diversos documentos de antecedentes y de reflexión encargados para el Informe, infografías interactivas y bases de datosde indicadores del desarrollo humano. También pueden consultarseexplicaciones detalladas de las fuentes y metodologías empleadasen los índices compuestos del Informe, perfiles de países y otrosmateriales contextuales, así como Informes sobre Desarrollo Humano mundiales, regionales y nacionales publicados previamente.Además, también se publican en Internet correcciones y adiciones.L a cubierta refleja las desigualdades del desarrollo humano en unmundo cambiante. Los puntos de diferentes colores representanla naturaleza compleja y multidimensional de esas desigualdades.La sombra de la crisis climática y del profundo cambio tecnológico,evocada por el color de fondo de la cubierta, que sugiere un intensocalor, condicionará el progreso del desarrollo humano en el siglo XXI.Copyright 2019 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 1 UN Plaza, Nueva York, NY 10017, Estados UnidosTodos los derechos reservados. Queda prohibida la reproducción, la transmisión o el almacenamiento en un sistema de recuperación de alguna parte de estapublicación independientemente de la forma o el medio, ya sea electrónico, mecánico, fotocopiado, grabado, etc., sin consentimiento previo.Cláusulas generales de exención de responsabilidad. Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados losdatos que contiene no entrañan, de parte de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, juicioalguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Laslíneas discontinuas y de puntos en los mapas representan de manera aproximada fronteras respecto de las cuales puede que no haya pleno acuerdo.Las conclusiones, análisis y recomendaciones de este Informe, como las de informes anteriores, no representan la posición oficial del PNUD ni de ninguno de losEstados Miembros de las Naciones Unidas que forman parte de su Junta Ejecutiva. Tampoco reflejan necesariamente la postura oficial de las personas, entidadesu organismos que se citan en el texto o figuran incluidos en los agradecimientos.La mención de empresas específicas no implica que el PNUD las apoye o recomiende prioritariamente frente a otras de naturaleza similar que no se mencionen.Cuando así se indique, algunos de los datos incluidos en la parte analítica del Informe han sido estimados por la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano(OIDH) u otros colaboradores que han participado en su elaboración, por lo que no se trata necesariamente de estadísticas oficiales del país, zona o territorio encuestión, que puede utilizar métodos diferentes. Todos los datos incluidos en el Anexo estadístico proceden de fuentes oficiales. La OIDH ha adoptado todas lasprecauciones razonables para verificar la información que contiene esta publicación. Sin embargo, su distribución se realiza sin garantía de ninguna clase, seaexpresa o tácita.La responsabilidad de la interpretación y utilización del material recae exclusivamente en el lector. La OIDH y el PNUD no asumen responsabilidad alguna por losdaños que puedan derivarse de su uso.Impreso en los Estados Unidos por AGS, una compañía de RR Donnelley, en papel certificado por Forest Stewardship Council y libre de cloro elemental. Impresocon tintas vegetales.

Panorama generalInforme sobre Desarrollo Humano 2019Más allá del ingreso, más allá de los promedios, más allá delpresente:Desigualdades del desarrollo humano en el siglo XXIPublicado para elPrograma de lasNaciones Unidaspara el Desarrollo(PNUD)

Equipo encargado de la elaboracióndel Informe sobre Desarrollo Humano2019Director y autor principalPedro ConceiçãoInvestigación y estadísticasJacob Assa, Cecilia Calderón, George Ronald Gray, Nergis Gulasan, Yu-Chieh Hsu, Milorad Kovacevic, Christina Lengfelder, BrianLutz, Tanni Mukhopadhyay, Shivani Nayyar, Thangavel Palanivel, Carolina Rivera y Heriberto TapiaProducción, comunicaciones y operacionesBotagoz Abdreyeva, Óscar Bernal, Andrea Davis, Rezarta Godo, Jon Hall, Seockhwan Bryce Hwang, Admir Jahic, Fe JuarezShanahan, Sarantuya Mend, Anna Ortubia, Yumna Rathore, Dharshani Seneviratne, Elodie Turchi y Nu Nu WinColaboradores externosCapítulo 3 (por World Inequality Lab): Lucas Chancel, Denis Cogneau, Amory Gethin, Alix Myczkowski y Thomas PikettyRecuadros y elementos destacados: Elizabeth Anderson, Michelle Bachelet, Bas van Bavel, David Coady, James Foster, NoraLustig y Ben Philipsii INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2019

PrólogoLa oleada de manifestaciones que se han producido en numerosos países es un claro signode que, para el progreso de la humanidad, hayalgún aspecto de nuestra sociedad globalizadaque no funciona.La ciudadanía está tomando las calles por diferentes motivos: el coste de un billete de tren,el precio del petróleo, reclamaciones políticasde independencia.Existe, sin embargo, un hilo conductor: laprofunda y creciente frustración que generanlas desigualdades.Para entender cómo se debe abordar el desasosiego actual es necesario mirar “más allá delingreso, más allá de los promedios y más allá delpresente”, como propone este Informe sobreDesarrollo Humano.Con demasiada frecuencia, los análisis de ladesigualdad se limitan al terreno económico,partiendo de la idea de que el dinero es lo másimportante en la vida.Sin embargo, esta hipótesis hace chirriarlas sociedades; pese a que la población puedeprotestar por sus dificultades económicas,el verdadero protagonista de esta historia esel poder. El poder de unos pocos, la falta depoder de muchos y el poder colectivo de laciudadanía para exigir un cambio.Para ir más allá del ingreso será necesariocombatir intereses (léase normas sociales ypolíticas) profundamente arraigados en lahistoria y la cultura de una nación o un determinado grupo.Con el fin de mirar más allá del presente,el Informe sobre Desarrollo Humano 2019analiza el auge de una nueva generación dedesigualdades.Junto a la reducción de la brecha de losniveles de vida básicos —con un número sinprecedentes de personas que consiguen huirde la pobreza, el hambre y las enfermedadesen todo el mundo— se observa también quelas capacidades que necesitarán las personaspara competir en el futuro inmediato hanevolucionado.Se ha abierto una nueva brecha en el campode la educación superior y el acceso a la banda ancha, oportunidades que anteriormentese consideraban un lujo y que hoy en día soncruciales para competir y hacerse un hueco enla sociedad. Sobre todo en una economía delconocimiento en la que cada vez son más losjóvenes con estudios, conectados y sin opciones para ascender en la escala social.Al mismo tiempo, el cambio climático, ladesigualdad de género y los conflictos violentos siguen provocando y consolidando lasdesigualdades básicas y otras nuevas que vansurgiendo. Tal como se expone en el Informesobre Desarrollo Humano, si no somos capacesde abordar estos desafíos sistémicos, las desigualdades se profundizarán y se consolidará elpoder y el dominio político en manos de unospocos.Hoy en día tenemos ante nosotros la crestade una ola de desigualdad. Lo que ocurra acontinuación dependerá de las decisiones quetomemos. La desigualdad comienza en el momento del nacimiento, define la libertad y lasoportunidades de los niños, adultos y personasmayores y se transmite a la siguiente generación. De igual modo, las políticas destinadasa prevenir las desigualdades también puedenseguir el ciclo vital.Desde las inversiones pre-mercado laboral en la salud y la nutrición de los niños decorta edad hasta las inversiones de mercado ypost-mercado laboral en pro del acceso al capital, los salarios mínimos y los servicios sociales,los políticos y responsables de la formulaciónde políticas disponen de una batería de opciones que, si se combinan correctamente pararesponder al contexto de cada país o grupo,se traducirán en una inversión en igualdad ysostenibilidad a lo largo de toda la vida.La adopción de este tipo de decisionescomienza con un compromiso de abordar eldesarrollo humano en toda su complejidady traspasar los límites para ayudar a los países y comunidades a lograr los Objetivos deDesarrollo Sostenible.Esta es la misión fundamental del Programade las Naciones Unidas para el Desarrollo y deltrabajo conjunto que lleva a cabo con los 170países y territorios a los que sirve.Prólogo iii

solutions of the future. A youth employmentand territories in which we currently work toand entrepreneurship initiative that started inreach their development priorities so that noRwanda back in 2013 is now in 10 countriesone on this planet is left behind.and set to be scaled up continent-wide by theWe Sen,look forwardto yourcolHace unos 40 años, el profesor Amartyacon nosotrosen estapartnershipinvestigación anda lo largopadre del desarrollo humano, formulóuna deúltimos12 meses, y les animo a leer estelaborationonlosthejourney.pregunta engañosamente simple: ¿igualdad de Informe.In the next pages yousee someof the sencillez: dequé? willLa respondiócon idénticalas cosasinquenos importanpara construir elmany results we achieved2018.They reinfuturo al que aspiramos.force that UNDP is uniquelydesignedto helpLas palabrasdel profesorSen nos ayudan aadoptar una nuevamirada;ina versolve complex developmentproblemsa más allá delcrecimiento y los mercados para entender por Achim SteinerAchim Steinercourageous, integrated and innovative way.qué la gente se lanza a las calles para protestar, Administradory qué pueden hacer los líderes al respecto.ProgramaAdministratorde las Naciones Unidas para elUnitedNationsDevelopmentProgrammeQuisiera expresar mi agradecimiento a Desarrollotodas aquellas personas que han colaboradoAfrica Union.

AgradecimientosLa elaboración de un Informe sobre DesarrolloHumano es un esfuerzo colectivo. En él sereflejan contribuciones formales e informales de numerosas personas e instituciones.El contenido finalmente incluido en estaspáginas puede no captar plenamente la granriqueza de ideas, interacciones, asociaciones ycolaboraciones asociadas con esta iniciativa.Estos agradecimientos representan un intentoimperfecto de reconocer el trabajo de quienesgenerosamente dedicaron su tiempo y su energía a contribuir a la elaboración del Informesobre Desarrollo Humano 2019. Queremoshacer llegar desde aquí nuestra sincera disculpaa las muchas personas que realizaron aportesque no ha sido posible incluir en el Informe.Los autores confían en que su contenidorefleje adecuadamente las excelentes contribuciones recibidas, y que el Informe representerealmente lo que la Asamblea General de lasNaciones Unidas ha reconocido como “unejercicio intelectual independiente” que se haconvertido en “un instrumento importante desensibilización acerca del desarrollo humanoen todo el mundo”.Nuestras primeras palabras de agradecimiento van dirigidas a los miembros denuestro Consejo Asesor, copresidido con granentusiasmo por Thomas Piketty y TharmanShanmugaratnam. Queremos hacer extensivo nuestro agradecimiento al resto de losmiembros del Consejo Asesor, Olu Ajakaiye,Kaushik Basu, Haroon Bhorat, FranciscoFerreira, Janet C. Gornick, David Grusky,Ravi Kanbur, Enrico Letta, Chunling Li, NoraLustig, Laura Chinchilla Miranda, NjugunaNdung’u y Frances Stewart.Además, nuestro Grupo Consultivo en materia de Estadística proporcionó orientacionessobre diversos aspectos relacionados con lametodología y los datos del Informe, en particular referidos al cálculo de los índices de desarrollo humano. Deseamos expresar nuestragratitud a todos los miembros de este GrupoConsultivo: Oliver Chinganya, Albina A.Chuwa, Ludgarde Coppens, Marc Fleurbaey,Marie Haldorson, Friedrich Huebler, DeanMitchell Jolliffe, Yemi Kale, Steven Kapsos,Robert Kirkpatrick, Jaya Krishnakumar, MohdUzir Mahidin, Max Roser y Pedro Luis doNascimento Silva.Además, muchas otras personas que nodesempeñaban una función consultiva formal ofrecieron generosas sugerencias. Entreellas, Sabina Alkire, Sudhir Anand, AmarBattacharya, Sarah Cliffe, Miles Corak, AngusDeaton, Shanta Devarajan, Vitor Gaspar,Carol Graham, Kenneth Harttgen, HomiKharas, Michèle Lamont, Santiago Levy, AkoMuto, Ambar Nayaran, Alex Reid, CarolinaSánchez-Páramo, Paul Segal, Amartya Sen,Juan Somavia, Yukio Takasu, Senoe Torgersony Michael Woolcock.Lucas Chancel y nuestros colegas delWorld Inequality Lab realizaron asimismocontribuciones por escrito al capítulo 3 delInforme. Elizabeth Anderson, MichelleBachelet, Bas van Bavel, David Coady, JamesFoster, Nora Lustig, Ben Philips, la AsociaciónInternacional de Lesbianas, Gays, Bisexuales,Trans e Intersex y el Instituto de Investigaciónsobre la Paz de Oslo participaron en la elaboración de recuadros y elementos destacadosdel Informe. Fabrizio Bernardi, Dirk Bezemer,Matthew Brunwasser, Martha Chen, SirianneDahlum, Olivier Fiala, Valpy FitzGerald, JamesK. Galbraith, Jayati Ghosh, John Helliwell,Martin Hilbert, Patrick Kabanda, EmmanuelLetouze, Juliana Martínez, Håvard Mokleiv,José Antonio Ocampo, Gudrun Østby, InakiPermanyer, Ilze Plavgo, Siri Aas Rustad, DiegoSánchez-Ancochea, Anya Schiffrin, JeroenP.J.M. Smits, Eric Uslaner, Kevin Watkins yMartijn van Zomeren elaboraron documentosde antecedentes y realizaron aportes por escrito. Estamos muy agradecidos a todos ellos.Entre marzo y septiembre de 2019 se celebróuna serie de consultas con expertos temáticosy regionales en Beirut, Bonn, Buenos Aires, ElCairo, Doha, Ginebra, Marrakech, Nairobi,Nursultan, París, Rabat y Tokio. Queremosexpresar nuestro agradecimiento especial aTouhami Abdelkhalek, Touhami Abi, HalaAbou Ali, Laura Addati, Shaikh Abdullabin Ahmed Al Khalifa, Ibrahim AhmedElbadawi, Asmaa Al Fadala, AbdulrazakAgradecimientos v

Al-Faris, Najla Ali Murad, Facundo Alvaredo,Yassamin Ansari, Kuralay Baibatyrova,Alikhan Baimenov, Radhika Balakrishnan,Carlotta Balestra, Luis Beccaria, DebapriyaBhattacharya, Roberto Bissio, ThomasBlanchet, Sachin Chaturvedi, AlexanderChubrik, Paulo Esteves, Elyas Felfoul,Cristina Gallach, Amory Gethin, SherineGhoneim, Liana Ghukasyan, Manuel Glave,Xavier Godinot, Heba Handoussa, GonzaloHernández-Licona, Ameena Hussain, HatemJemmali, Fahmida Khatun, Alex Klemm, PaulKrugman, Nevena Kulic, Christoph Lakner,Tomas de Lara, Eric Livny, Paul Makdisi,Gordana Matkovic, Rodrigo Márquez,Roxana Maurizio, Marco Mira, CieloMorales, Salvatore Morelli, Rabie Nasr, HebaNassar, Andrea Villarreal Ojeda, ChukwukaOnyekwena, Andrea Ordonez, MaguedOsman, Mónica Pachón, Emel MemişParmaksiz, Maha El Rabbat, Racha Ramadan,Hala El Saeed, Ouedraogo Sayouba, SherineShawky, André de Mello e Souza, Paul Stubbs,Hamid Tijani, René Mauricio Valdés, PeterVan de Ven, Ngu Wah Win, Xu Xiuli, CaiYiping, Sabina Ymeri y Stephen Younger porlos aportes realizados durante dichas consultas.También contamos con la participación demuchas otras personas, excesivamente numerosas como para mencionarlas aquí (la relaciónde consultas está disponible en la en la página http://hdr.undp.org/en/acknowledgements-hdr-2019 aparecen citadossocios y participantes adicionales). Asimismo,deseamos reconocer con enorme gratitud lascontribuciones, el apoyo y la asistencia de otrasinstituciones colaboradoras, como las direcciones regionales y las oficinas en los países delPNUD.El Informe se benefició además de revisiones por pares de cada capítulo a cargo dePaul Anand, Carlos Rodríguez-Castelán,Lidia Ceriani, Daniele Checchi, Megan Cole,Danny Dorling, Csaba Feher, Oliver Fiala,Maura Francese, Aleksandr V. Gevorkyan,Leonard Goff, Didier Jacobs, Silpa Kaza, JeniKlugman, Anirudh Krishna, Benoit Laplante,Max Lawson, Marc Morgan, Teresa Munzi,Brian Nolan, Zachary Parolin, Kate E. Pickett,Sanjay Reddy, Pascal Saint-Amans, Robertvi INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2019Seamans, Nicholas Short y Marina MendesTavares.Estamos muy agradecidos a los numerososcolegas de la familia de las Naciones Unidasque apoyaron la elaboración del Informeorganizando consultas u ofreciendo asesoramiento y comentarios. Entre ellos cabe citar aProsper Tanyaradzwa Muwengwa y ThokozileRuzvidzo, de la Comisión Económica paraÁfrica (CEPA); Alberto Arenas, AliciaBárcena, Mario Cimoli y Nunzia Saporito, dela Comisión Económica para América Latinay el Caribe (CEPAL); Khalid Abu-Ismail,Oussama Safa, Niranjan Sarangi y SaurabhSinha, de la Comisión Económica y Social paraAsia Occidental (CESPAO); Roger Gomis,Damian Grimshaw, Stefan Kühn y PerinSekerler, de la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT); Astra Bonini, Hoi WaiJackie Cheng, Elliott Harris, Ivo Havinga,Marcelo Lafleur, Shantanu Mukherjee, MartaRoig, Michael Smedes y Wenyan Yang, delDepartamento de Asuntos Económicos ySociales de las Naciones Unidas (ONUDAES); Manos Antoninis, Bilal Fouad Barakaty Anna Cristina D’Addio, de la Organizaciónde las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura (UNESCO); LakshmiNarasimhan Balaji, Laurence Chandy y MarkHereward, del Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia (UNICEF); Shams Banihani,Jorge Chediek y Xiaojun Grace Wang, dela Oficina de las Naciones Unidas para laCooperación Sur-Sur (UNOSSC); Paul Ladd,del Instituto de Investigaciones de las NacionesUnidas para el Desarrollo Social (UNRISD);Rachel Gisselquist, Carlos Gradin y KunalSen, del Instituto Mundial de Investigacionesde Economía del Desarrollo (UNUWIDER); Margaret Carroll y Emma Morley,de los Voluntarios de las Naciones Unidas(VNU); Shruti Majumdar, ShahrashoubRazavi y Silke Staab, de la Entidad de lasNaciones Unidas para la Igualdad de Géneroy el Empoderamiento de las Mujeres (ONUMujeres); y Theadora Swift Koller, de laOrganización Mundial de la Salud (OMS).Numerosos colegas del PNUD proporcionaron asesoramiento y estímulo. Luis FelipeLópez-Calva, Michele Candotti, JosephD’Cruz y Abdoulaye Mar Dieye ofrecieronorientaciones sobre el contenido del Informe,

pero también de cara a la evolución de laOficina del Informe sobre Desarrollo Humanoen los próximos años. Estamos agradecidos,además, con Marcel Alers, Fernando Aramayo,Gabriela Catterberg, Valerie Cliff, EsunaDugarova, Mirjana Spoljaric Egger, AlmudenaFernández, Cassie Flynn, Stephen Gold,Nicole Igloi, Boyan Konstantinov, RaquelLagunas, Marcela Meléndez, Ruben Mercado,Ernesto Pérez, Kenroy Roach, Renata Rubian,Narue Shiki, Ben Slay, Mourad Wahba,Douglas Webb, Haoliang Xu y Diego Zavaleta.Nos sentimos afortunados de contar conel apoyo de pasantes —Farheen Ghaffar,Michael Gottschalk, Xiao Huang, SnehaKaul y Adrian Pearl— y verificadores de datos—Jeremy Marand, Tobias Schillings y EmiliaToczydlowska— que han demostrado un grantalento.La Oficina del Informe sobre DesarrolloHumano desea asimismo expresar su sinceragratitud a la República de Corea por su contribución financiera. El equipo aprecia profundamente el apoyo y la dedicación constantesde este país a la investigación del desarrollo ya este Informe.Estamos muy agradecidos por la gran profesionalidad demostrada por el equipo deedición y maquetación de CommunicationsD

desarrollo humano en toda su complejidad y traspasar los límites para ayudar a los paí-ses y comunidades a lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esta es la misión fundamental del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y del trabajo conjunto que lleva a cabo con los 170 países y territorios a los que sirve.

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ANSI A300 standards are intended to guide work practices for the care of trees, palms, shrubs, and other woody landscape plants. They apply to arborists, horticulturists, landscape architects, and other professionals who provide for or supervise the management of these plants for property owners, property managers, businesses, government agencies, utilities, and others who use these services .